发展旅游集聚 加速绿色崛起——“走出江门看旅游”之梅州（上）

国家5A级雁南飞茶田景区内，巨大的围龙屋、绿油油的茶园、忙碌的采茶女共同编织出一幅美丽的图景。梅旅宣供图

“世界客都，中国梅州”。山水秀美是梅州的亮丽名片，生态优势是梅州最大的后发优势。如今，梅州把旅游产业作为推动绿色经济崛起的先锋产业，把打造旅游集聚作为统筹城乡发展、解决“三农”问题、实现富民强市的重要举措，其特征非常显见。梅州对下一轮发展的布局，突出培育旅游先锋产业，促进旅游与文化、生态、农业、工业的有机融合，把梅州打造成为全世界客家人最有影响力的旅游地区，全国有一定影响的旅游品牌，广东最有影响力的自驾游目的地。文/本报记者 黄创快 李华珍 庄英业

实地探访

5月的梅州，初夏的和风中透着一股喜气——不久前，梅州市雁南飞茶田景区喜获国家5A级旅游景区称号，成为广东省首个获得该称号的二线城市。此外，在日前召开的全国旅游工作会议上，梅州代表广东省，并作为全国三个旅游发展典型城市之一，在会上做经验介绍，并被省政府授予“广东省旅游综合改革示范市”。近年来，梅州发展旅游有哪些亮点？打造旅游集聚（旅游产业园）有哪些经验？日前，本报记者前往梅州，探访景区，对话旅游局长。

不比工业产值比旅游文化产值

当我们驱车进入梅州后，高速公路上的涵洞引起了我们的注意，所有涵洞面均呈现不同的旅游图案；当我们进入梅州市区时，市面上的公厕，同样注重融入与旅游有关的元素……梅州地处粤东北山区，山水秀美是梅州的亮丽名片，生态优势是梅州最大的后发优势。该市积极探索山区科学发展之路，坚持“不比工业产值要比旅游文化产值”的路子，与珠三角等发达地区实现错位发展。

“市委、市政府把旅游业明确为推动绿色经济崛起的先锋产业及优先发展产业，制定了旅游产业‘大规划、大策划、大招商、大品牌、大推介、大发展’的科学发展思路，为我们旅游产业化发展指明了路子。”梅州市旅游局局长陈建新对记者说，“作为一个山区，发展工业有一定的局限，旅游产业却能‘幸福市民、快乐游客、致富农民’”。为此，梅州在发展旅游上非常重视，40多个产业成员单位年度目标任务明确落实，合力推进旅游先锋产业的快速发展，农、林、水、文化等与旅游产业对接融合，形成了一批特色精品。如雁南飞茶田景区、雁鸣湖旅游度假村荣获“全国农业旅游示范点”称号；洞天湖旅游度假村被评为“广东省省级农业旅游示范基地”；大埔县富大陶瓷有限公司被评为“广东省科技旅游示范基地”、“广东省工业旅游示范基地”等等。

目前，梅州已经形成了“发展旅游就是优化营商环境，发展旅游就是发展经济”的共识，掀起了全市大旅游、大发展的新热潮，进一步推动了旅游业快速发展，使旅游先锋产业作用进一步凸显，旅游业成为梅州发展最快的产业之一，成为梅州绿色经济崛起的先锋产业。

走出产业集聚发展的路子

如何将旅游做出特色？梅州注重将客家文化与旅游结合，将生态保护与旅游结合，并融入其中，走出了一条产业集聚发展的道路。其发展的模式为：农业加旅游、企业加农户的旅游景区——旅游产业园区——旅游特色区——产业集聚发展。“目前，我们旅游特色区的整体规划正在编制，并准备出台落户特色区旅游企业的优惠政策。”陈建新表示。梅州客天下旅游产业园就是一个比较成功的例子，它是梅州打造的首个政策配套、产业配套的旅游产业园，也是全国首个“旅游产业园”。

据介绍，在推进旅游产业集聚，促进旅游产业园良性发展的过程中，该市还专门出台了相关的优惠政策，比如允许开发旅游地产等配套措施，使景区能够经营起来，并“好好活下去”的运作方式。

当记者来到客天下景区探访时，发现这里既有宽阔舒适、适合休闲散步的市民广场——客天下广场，也有美丽芬芳的千亩杜鹃园、郊野森林公园、五星级酒店、培训基地、小学以及配套的旅游地产项目，加上即将上马的品牌购物城，基本上形成了一个完善的旅游产业园。这里面除了景区要收费外，其他都是对外开放的，目前已经投入了26亿元。

我们走到森林公园的山顶上，客天下景区总经理蒋军指着黄土一片的第二期工程所在地说，“5年前，客天下当时就像那里一样，黄土一片，现在却是市民休闲、游客度假的好去处，以后我们二期项目建成后你们再来，会收获更多惊喜。”

“旅游产业集聚发展必须要具备以下条件：首先要从认识上充分肯定和重视旅游产业发展，调动全市各部门共同推动旅游业发展；第二，要做好规划，科学地发展旅游产业园区；第三，要解决资金问题，政府给政策，企业投入。”陈建新说道。

“五联动”聚集资金联动营销

据梅州市旅游局局长陈建新介绍，该市在发展旅游业时，注重聚集各级政府和企业的有限营销资金，共同投入，采取“市县联动、部门联动、政企联动、区域联动、媒体联动”的“五联动”方式进行联合营销，使旅游营销收到了“以小搏大”的放大效应。据统计，2009年以来，梅州市、县两级政府及旅游企业共筹集500万元资金，统一规划打包投放到中国旅游报等主流媒体，实际获得2000万元的宣传广告回报。联动营销实现了“各方联动、联合推广、捆绑营销”，大大提升了“世界客都·文化梅州”的知名度和美誉度。

旅游企业赚的是长远的钱

梅州发展旅游产业中，还有一个非常值得称道的“雁南飞模式”，雁南飞茶田景区1997年对外营业，是一个融茶叶生产、生态公益林改造、旅游观光、茶文化、饮食文化、休闲度假于一体的农业示范基地和旅游景区。雁南飞茶田景区的发展曾被省委书记汪洋誉为“雁南飞模式”，即核心理念——做最好精品、独特模式——生态农业+旅游、高效管理——个性服务+环境管理、有丰富文化——客家文化与旅游环境完美结合的“四有”模式。

“旅游企业赚的是长远的钱。”雁南飞董事长叶祖根说道，我们的员工福利很好，除了社保外还有公积金，今年过年我们还给员工父母发慰问金，所以我们招工不难，父母都愿意送子女来我们这里上班。我们景区建在这个村子上，也愿意回馈村民，除了让他们住上新房子外，还给村子建了小学；每年茶田采摘季节，还聘用村民帮我们采摘；因为条件好，这里的村民都有社保。所以，省委书记汪洋到我们这里考察时说，这才是真正的科学发展。

★ 对话局长

两地都是华侨之乡 可联手拓展海外游客

——对话梅州市旅游局局长陈建新

记者：梅州旅游业在当地经济发展中如何定位？

陈建新：梅州市是我省重要的“生态发展区”，发展大工业受到很多限制和制约。为立足山区资源优势实现科学发展、跨越发展，梅州市提出把旅游业作为优先发展和推动绿色经济崛起的先锋产业。

记者：目前梅州旅游业的发展现状如何？

陈建新：梅州是世界客都、叶剑英元帅故乡、著名革命老区，广东省生态发展区，旅游业的发展有一定的优势。2010年全市接待旅游总人数747.2万人次，比增35%，旅游总收入72.83亿元，比增44.78%。旅游产业总值占第三产业总值的31.5%；占GDP总值的12.1%。

记者：梅州如何发展旅游产业集聚？

陈建新：下一步，梅州将围绕与省共建“客家文化生态旅游示范区”，建设“梅赣龙客家文化生态旅游圈”和“梅潮山海文化生态旅游圈”，打造梅县雁洋度假休闲保健疗养线、大埔名人名居旅游线、丰（顺）五（华）兴（宁）温泉度假养生线和平远、蕉岭秀美山水旅游线，以国际标准重点推进梅江区客天下旅游产业园、梅县麓湖山文化产业园和平远南台山卧佛产业园、五指石生态旅游产业园等多个园区建设，并突出打造雁洋周边500公里核心区，实现集聚发展效应。

记者：梅州旅游业有着怎样的发展蓝图？

陈建新：2011年是“十二五”规划的开局之年，梅州市将围绕市委、市政府关于加快旅游先锋产业发展的总体部署，以省市共建“客家文化生态旅游示范区”为抓手，利用秀美的山水生态，丰富的客家文化，发挥“山、水、人、文”四大优势和文化牌、生态牌、名人牌、客商牌、侨乡牌的“五张牌”优势，提升梅州休闲与文化产业魅力，打响“休闲到梅州，享受慢生活”特色品牌，加快发展“保健疗养，休闲度假”慢生活产业，积极打造国内外知名的绿色健康度假休闲区，推动旅游产业实现大发展。

记者：江门与梅州旅游合作有哪些建议？

陈建新：两个城市都是华侨之乡，双方可以加强政府部门之间、旅游企业之间的交流与合作，携手一起面向海外市场，吸引华人华侨来两地旅游。

★ 采访手记

集聚发展是一个宽阔的“面”

从梅州市区到雁洋镇雁南飞茶田景区，一条宽敞的8车道沥青路贯通首尾，半小时多的车程使我们感觉无比舒适，路宽车少，沿途山水自然风光养眼，这条路还通向雁鸣湖、灵山寺等梅州知名景区。

“我们要防止出现‘景区内是欧洲，景区外像非洲’的现象。”在谈到梅州旅游重点工作，该市旅游局局长陈建新说道。为此，该市政府不断加强景区景点的配套建设，注重开展山边、路边、水边等“三边”整治，营造发展旅游的优美大环境，“景区内是欧洲，景区外像非洲”，短短几个字却道出目前许多旅游景区的窘境，如今发展旅游不再是一个“点”的问题，而是一个“面”的问题，旅游集聚是一个宽阔的“面”，它不仅涵盖了景区，还覆盖了方圆四周的配套，试想一个搭载几十人的旅游大巴通过坑坑洼洼的烂泥路来到旅游景区，车上的游客对这个景区甚至这座城市有何好感？

★ 本地热议

四大旅游聚集群将在侨乡绽放

——访市旅游局相关负责人

记者：梅州旅游是否有一些可以借鉴之处？

市旅游局：梅州在旅游发展方面有不少值得借鉴的经验：

一是政府重视，优先发展。梅州市委、市政府把旅游业明确为推动绿色经济崛起的先锋产业及优先发展产业。梅州40多个产业成员单位年度目标任务明确落实，合力推进旅游先锋产业的快速发展，农、林、水、文化等与旅游产业对接融合，形成了一批特色精品。

二是走产业集聚发展之路。梅州市通过将客家文化与旅游结合，将生态保护与旅游结合，走出了一条产业集聚发展的道路，较快地形成了旅游产业园，完善了旅游产业链。

三是着力建设龙头景点。梅州十分重视龙头景点的建设，梅州市雁南飞茶田景区荣获国家5A级旅游景区。我市应加强旅游龙头产品的开发建设，力争把开平碉楼、台山川岛旅游区等重点旅游区打造成为旅游精品。

四是加强旅游营销。梅州注重聚集各级政府和企业的有限营销资金，统一规划打包投放到主流媒体，大大提升了“世界客都·文化梅州”的知名度和美誉度。

记者：我市在发展旅游产业集聚上有哪些计划？

市旅游局：我市在发展旅游产业集聚方面具有很好的条件，“十二五”期间，我市将把发展旅游产业集聚作为重点工作加快推进。在最近编制的江门旅游业发展“十二五”规划中，我们明确了旅游产业集聚区的的发展目标，计划通过引导旅游要素向核心旅游景区聚集，优化旅游产业结构，推动旅游产业聚集，培育旅游产业集群，着力打造旅游联合体，建立起现代旅游产业体系，形成具有较大规模的旅游产业集群。到“十二五”期末，力争建设成新会银湖湾旅游聚集群、台山川岛滨海旅游聚集群、开平碉楼文化旅游聚集群、恩平地热国家地质公园旅游聚集群。
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