敞开绿色的怀抱

敞开绿色的怀抱

——凤冈“三资”转换促林业产业发展

初夏，记者在凤冈县永安镇田坝村的茶园基地看到，茶园的空隙间，一株株新栽的桂花、紫薇已发出新芽。

茶农在茶园中种植桂花、紫薇和香椿是该县林改后发展林业产业的一个新亮点，是提升林地利用率的一种新尝试。为了提高林地产出，该县不但向农户发放购苗补助，还引进遵义三阁公司等林业企业带领农民发展新兴林业产业。

县农林畜牧局副局长谢尧梅介绍，自林改基础工作完成后，凤冈县敞开绿色的怀抱，通过“三资”转换促进了林地流转、林权抵押，激发了大户、社会组织、企业投资林业的热情。目前，全县林业投资由林改前的0.92亿元增加到10.58亿元，茶产业、木本花卉产业、林板一体化产业、木本蔬菜红椿、生态旅游、林下养殖等多元化的林业产业发展迅速。她说：“打开森林的大门，森林资源可变现，外来的投资和新经营理念可以让山头更绿！”

省林业厅厅长金小麒认为，凤冈为我省林改后怎样发展林业产业找到了一条可供借鉴的出路。

永安镇田坝村而今正以桃花掩映的庭院、精致的木质楼阁、平整的公路、成片的茶园，吸引着众多省内外游客。4月12日，正在接待客人的村民王正宇告诉记者：“我们8户能开起年收入40万元的农家山庄，主要得益于99万元贷款的扶持。”

“你们为何能获得这么多贷款？”记者问。

“这还不止呢，我们8户最高可贷款259万元。”王正宇自豪地说。

今天能获得大额贷款的王正宇等农户也曾多次经历过贷款难。他说，贷款要抵押，但过去农户所拥有的房屋、森林、土地经营权等资源又不能作为抵押物，是死资源，以前普通农户能贷款5万元也很不容易，且程序复杂。

凤冈县为解决广大农户贷款难、融资难问题，提出了“三资”转换的农村金融新思路，即把森林资源与农户的房屋、土地承包权等农村资源一并打包确权颁证变资产，“资产”经评估、登记可向信用社抵押贷款变“资金”，让众多农村死资源变成了活资本。

前年，王正宇、王强等8户联合成立了同心茶旅一体农民专业合作社。去年，经县农村资产评估委员会评估，他们的36亩森林、78亩茶园和8栋房屋打捆共获授信259万元。在259万元以内，他们可以持贷款证随时到当地农村信用社贷款，除要付利息外，和取款一样方便。

为了简化贷款程序，减轻农户负担，凤冈县成立了由行政干部、专业技术人员、金融部门信贷员、社会知名人士组成的县乡农村资产评估委员会，50万元以下的农村资产抵押贷款由乡镇评估委员会评估，50万元以上的则由县级评估，且评估费收取最高不超过5000元。王正宇等8户因此仅评估费就节约好几万元，还免交森林保险费。

凤冈县共有森林155万亩，除100余林业大户外，多数农户的林地不足10亩，如果只用林权抵押贷款，贷款额度一般不足两万元。县信用联社主任助理杨文波说：“把农户的森林与房屋、土地经营权、茶园、机器设备等以往不能抵押的资源打捆评估后授信，抵押贷款的额度就会大大增加。”

“三资”转换破解了农户贷款难、融资难瓶颈。目前，凤冈县信用联社为10.4万农户建立了信用档案，3.68万户贷款余额8亿多元。其中，林业大户用林权抵押贷款1130万元，茶园大户用茶园抵押贷款2100多万元。去年春，凤冈仙人岭茶叶公司负责人孙德礼遇到茶青收购资金周转难，他用1000多亩森林抵押贷款280万元渡过了难关。他感慨地说：“造林护林30年，终于在林改后尝到了甜头。”

“三资”转换使林权明码标价，促进了林权流转。全县共以1627万元的价格流转林地林木2170亩。

“2009年，每立方米松材卖500元，去年合作社把商品材集中拍卖，每方价格增至723元，全镇共拍卖600立方米木材为群众增收13.6万元。”凤冈县永和镇永恒林业专业合作社理事长任光义告诉记者，林业专业合作社作为林农新娘家，不但处处维护林农利益，还带领群众发展林业产业，统一看护森林，帮助林农贷款，促进了林农增收和森林资源增长。

去年10月，永和镇永和村83名农户以2000亩森林折价238万元入股，并筹资62万元，成立了永恒林业专业合作社。合作社与该镇1000多农户签订了森林代管合同，可以获得木材销售收入的10%作为管护费。并流转荒山绿化造林1300亩，种植核桃、柚子等经果林1100亩，承包退耕还林工程300亩，自育桂花苗50亩。镇党委书记黄建兴说：“林业合作社把广大林农的利益联结起来，他们自我管理、自我服务，更能适应现代林业发展需求。”

该县的林业合作社分为均股型、能人带动型和服务型，田坝村王正宇等的同心合作社属于均股型，永恒林业合作社则以服务为主，而能人带动型最受群众欢迎。进化镇沙坝村老党员王勇和村里6名党员成立了凤冈县国红中药材种植农民专业合作社，在省农科院、县农业局专家的指导下，带领全村421户村民种植金银花、白术、太子参、紫色素等中药材1400多亩，助广大林农开辟了一条增收新路。

目前，全县24家林业专业合作社正带领广大林农大力调整林业产业结构，寻找林业新出路。

短短几年间，凤冈县茶园发展到25万亩，关键在于87家大小茶叶加工企业的带动。

因为林业资源变现、林权抵押、林权流转有政策保障，广大群众发展林业产业积极性高涨，一些外地企业也瞄准该县的生态环境，纷纷投资该县的绿色产业，全县的林业投资由林改前的0.92亿元增加到目前的10.58亿元。同时，林业企业的入驻又让广大林农除茶产业外又看到了新的致富路。

一个产业要持续健康发展，还需要现代化企业引路。为了鼓励林业产业发展，该县每年整合项目资金1000万元扶持林业大户和林企。如今，民间资本纷纷投资该县林业，遵义三阁公司等多家育苗商将在该县育桂花苗2万亩，助农户发展40万亩桂花基地，10万亩红椿基地林，目前已培育红椿苗1000亩。贵茶公司以588万元的价格流转孙德礼的茶园294亩，正投入巨资新建全自动茶叶加工厂。嘉汉板业公司将投资10亿元在当地营造100万亩速生丰产林，规模发展林业加工。
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