台湾茶产业概况暨发展趋势

台湾在200余年前先人从福建武夷山引进茶种种植，目前已发展为世界有名的茶叶产区，所产制的茶叶包括红茶、绿茶、包种茶、乌龙茶及椪风茶（东方美人茶）等，尤以包种茶及乌龙茶更是驰名世界。根据农粮组织统计资料显示世界茶业市场仍不断扩大，产量或消费量都在逐步增加。随着产业环境及消费结构的改变，近二十年来台湾茶产业应加强建立优良品牌形象，提升台茶国际知名度，满足消费者多样化之需求，才能促进茶产业永续发展。

二、台湾茶产业起源与现况

• 资料来源: 台湾行政院农业委员会茶业改良场

早期台湾的茶产业主要为制造红茶、绿茶供给外销，外销量占总量的75%—85%，产地多集中在桃竹苗等地区，造就有[北茶南糖]的产业形态，在1973年全台粗制茶生产量曾达28,000余公吨，外销达23,000余公吨，其中绿茶占78%，创台湾有史以来外销最高记录。

2009年年茶树种植面积15,322公顷，年产量16,780公吨，粗制茶产值约49亿元。主要产区种植面积依次为南投县占全台湾的49%，其次为嘉义县（14%）及台北县（12%），桃竹苗三县合计仅占14%。台湾各茶区在其天然环境及独特的烘培技术产制出各具特色的茶品，如北部的文山包种茶、木栅铁观音、三峡龙井碧螺春（绿茶）、桃竹苗膨风茶（东方美人茶）、冻顶乌龙茶、日月潭红茶、花莲鹤冈红茶及阿里山高山茶等。

随着消费结构的改变，在台湾每人每年平均饮茶量，由1982年的0.77公斤激增到2009年的1.77公斤，使得内销市场所需的包种茶与乌龙茶等部分发酵茶增长迅速。外销量则受到内销需求增加影响，从2003年2,713公吨至去年（2009）减为2,375公吨，减少12%，然而进口量却逐年增加，从2003年18,513公吨至去年（2009）增加为26,480公吨，增加30%。近年茶商纷纷到印尼、越南、泰国、中国大陆等设立生产据点，以其低廉的制造成本，取代台茶的海外市场，且回销国内，对本土茶造成严重夕冲击。

三、台湾茶产业竞争力分析

（一）优势：台湾各茶区因气候环境的不同及制茶技术的研发，逐渐发展出各地区的特色茶，产品独特、质量优良、清香且风味良好，另外台湾茗茶近年来积极推动产销履历、产地证明标章，更以卫生安全的特质，透过精美外形包装，导入茶艺、文化等软实力，建立茗茶精品的品牌形象，在华人市场被视为高贵礼品，尤其在中国大陆及日本等市场，极具拓展潜力。

（二）劣势：在岛内茶产业属小农经营型态，面对农村人力老化、劳力缺乏，工资、生产资料等制造成本上涨，台茶逐渐丧失外销竞争力。

（三）机会：台湾多元化的茶品研发制造，符合不同消费需求，有效区隔市场，创造台湾茶产业的差异化营销环境，例如包种茶之制造强调不用薫花，产生自然优雅的花香味；乌龙茶之制造则强调揉捻，外观呈半球形，具浓郁蜜香味；小叶种红茶滑顺入喉的香甜甘醇的滋味。这是台茶与其他地区发展[台式茶]最大差异，也是台茶独特的专精知识基础与优势利基。

台湾出口茶单价约进口茶的7倍，加诸近年出国观光旅游、洽办商务，常携带台茶作为赠品，可结合观光休闲或生活茶艺发展台湾茶文化，扩展茶业销售通路，提高产业产值，促进茶产业发展。

（四）威胁：进口茶成本低，进口量逐年增加，劣势进口茶充当本地茶贩售及进口茶混充本地茶销售的问题，是台湾茶产业的一大威胁。相关单位已修正完成[食品原产地之认证标准],规定有容器或包装之食品，应与个别产品之外包装标示原产地，单一容器或包装之食品须标示其原产地（国）；混装之食品，则以各食品（食品原料）混装含量（重量）由多至少依序标示原产地（国）。

四、台湾茶产业之辅导政策

农委会为落实[健康、效率、永续经营]之安全农业政策的施政理念，并因应市场开放及廉价进口茶之冲击，对于台茶产业之辅导着重卫生安全管控及强化外销。此外，农委会提出[精致农业健康卓越方案]，提供前瞻的农业愿景，创造新的生活价值，倡导LOHAS[乐活]，重视消费健康及环境保育，台湾茶产业辅导策略如下：

（一）生产优质安全茶产品：

辅导建立优质茶专区，引导产、制、销合作经营，创造品牌特色，建构具内外销竞争力之产销体系与营运团队。推动茶叶厂农合作体制与产地标示，加强用药安全教育及茶叶农药残留检测，2010年提高抽检数量为3,000件，以生产符合安全卫生的茶叶。

（二）茶品标章与标示辅导：

为保障消费者权益，区隔进口伪劣茶品，加强辅导茶叶生产单位申请产销履历验证，截至2010年8月底累计明156个生产单位1,004公顷通过产销履历验证，产品贴有产销履历标章以利追溯。另辅导主要茶区法人、团体或政府机关向经济智慧财产局申请茶叶产地证明标章，目前嘉义县政府、鹿谷乡公所、台北县市政府、竹山镇公所及瑞穗乡农会已分别取得[阿里山高山茶]、[鹿谷冻顶乌龙茶]、[文山包种茶]、[杉林溪茶]及[瑞穗天鹤茶]产地证明标章注册，其中[阿里山高山茶]、[鹿谷冻顶乌龙茶]及[杉林溪茶]产地证明标章截至月已核发使用29万余枚，对于保障本地茶信誉及质量具有相当助益。

此外，亦配合[农产品生产及验证管理法]等相关规范，推展有机茶，加强有机认验证管理，辅导农友提升有机生产技术、建置有机生产专区，扩大有机农业生产、拓展营销通路、推动CAS有机农产品标章等措施，加速岛内有机茶业发展。

（三）积极拓展内外销市场

世界各国对于食品的安全要求越来越严格，茶叶为具外销潜力之农产品，且为高经济作物，加强辅导外销业者与茶叶厂农合作之制茶厂合作，供应优质、安全茶产品，并辅导业者自主管理，茶叶出口前先做农药残留检测，符合进口国规定才出口，另透过品牌建立及岛内外宣传促销活动等，提高台湾特色茶知名度与产品竞争力，拓展内外销市场。

（四）发展地区特色茶，形塑精品茗茶形象：

 台湾因地方特色、文化背景及各种制茶技术发展出各茶区多元之特色茶，各有其利基与商机，并透过产地证明标章及产销履历标章之张贴，形成消费市场区隔与差异化营销。另经由改善精品包装，导入茶艺、茶文化及茶品故事等，形塑精品茗茶之形象，以扩大消费阶层，提高市场竞争力。

（五）选育优良品种及研发产制技术，并防止不法输出：

由于国际交往频繁，繁殖技术进步，周全保护植物品种并不容易，唯有采取不断育出更好、更特殊、更新颖的品种，让竞争对手跟不上，才能获得制胜的契机。茶业改良场选育出台茶19号、台茶20号，并取得品种权证书，即是保护本土品种最好例子。另政府对于茶树枝条、幼苗等之输出均列入管制，需取得农委会同意文件方出口，以防止不法输出。近年来台商赴东南亚投资栽培茶树，并将台湾优良品种非法大量种植。产制台式茶回销台湾，严重冲击本土茶业。因此，对于优良茶树品种应防止不法输出外，制茶技术亦应列为营养机密，避免遭窃取对台茶造成竞争。

五、结语

茶业竞争力是维系茶产业生存与发展的动力，而好的[品种、质量、品牌]更是提升竞争力的重要因素。国际市场是动态式竞争，长期运用[品种、质量、品牌]等优质三品策略可维系台茶永续发展。

台茶有先天的优异地理环境，最优秀的产制技术及茶树品种，以目前多元的消费型态，建立茶叶的品牌，开辟多元运销管道将是时势所趋，也唯有创造并维护属于自己的利基优势，建立卫生安全产制机制，满足消费者多样化需求，才能提升消费者对本土茶品的支持与信心，并带动台茶国际知名度，开拓台茶新契机。

作者：陈文德  来源：台湾行政院农委会农粮署 

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