茶树非主要农作物品种登记要求及进展

新中国成立以后尤其是改革开放40年来，我国广大茶叶科技工作者和茶农培育了一大批优良茶树品种。全国有4次集中认（审）定以及2次比较集中的茶树品种鉴定，到新《种子法》和《非主要农作物品种登记办法》实施前，国家认（审）定茶树品种有95个，其中有性系17个、无性系78个；国家鉴定无性系品种39个。新《种子法》的实施，对茶树品种管理提出了新的要求。

01非主要农作物品种登记的对象

2016年1月1日开始实施的新《种子法》第二十二条规定：“国家对部分非主要农作物实行品种登记制度。列入非主要农作物登记目录的品种在推广前应当登记”。第二十三条规定：“应当登记的农作物品种未经登记的，不得发布广告、推广，不得以登记品种的名义销售”。2017年3月30日农业部第1号令《非主要农作物品种登记办法》（下称《办法》）发布，茶树被列入第一批29种非主要农作物品种登记目录。

同年5月开始实施的《办法》第十二条规定：申请登记的品种应当具备下列条件。

（一）人工选育或发现并经过改良；（二）具备特异性、一致性、稳定性；（三）具有符合《农业植物品种命名规定》的品种名称。申请登记具有植物新品种权的品种，还应当经过品种权人的书面同意。

第十三条规定：对新培育的品种，申请者应当按照品种登记指南的要求提交以下材料。

（一）申请表；（二）品种特性、育种过程等的说明材料；（三）特异性、一致性、稳定性测试报告；（四）种子、植株及果实等实物彩色照片；（五）品种权人的书面同意材料；（六）品种和申请材料合法性、真实性承诺书。

第十四条规定：本办法实施前已审定或者已销售种植的品种，申请者可以按照品种登记指南的要求，提交申请表、品种生产销售应用情况或者品种特异性、一致性、稳定性说明材料，申请品种登记。也就是说，新选育品种、《办法》实施前已认（审）定或者已销售种植的茶树品种，均应按《办法》的要求，进行非主要农作物品种登记。

02茶树品种登记要准备的主要材料

《非主要农作物品种登记指南茶树》（以下简称《指南》）要求：“申请茶树品种登记，申请者向省级农业主管部门提出品种登记申请，填写‘非主要农作物品种登记申请表茶树’，提交相关申请文件；省级部门书面审查符合要求的，再通知申请者提交苗木样品”。

根据《指南》要求，除了申请表以外，其他需要准备的材料包括：

（1）茶树育种过程描述；（2）茶树品种特性描述（可以参考《中国无性系茶树品种志》）；（3）投产后2年产量（品比、区试或者生产均可以，需要有合适的对照品种）；（4）茶叶品质：感官审评和生化检测报告（建议春季的第一批或第二批次样品，送农业农村部茶叶质量监督检验测试中心等有资质的机构检测）；（5）茶小绿叶蝉和炭疽病抗性试验报告；（6）抗寒性和抗旱性描述；（7）转基因检测报告；（8）适宜种植区域；（9）特异性、一致性和稳定性（DUS）测试报告〔按《植物新品种特异性、一致性和稳定性测试指南茶树》进行试验，需要有合适的近似品种，有条件可以自行组织测试，也可以委托农业农村部植物新品种测试茶树测试站（中国农业科学院茶叶研究所）测试〕；（10）栽培技术要点；（11）典型照片（植株、新梢、叶片、花、果实等）。

《办法》第十八条规定“农业部自收到省级人民政府农业主管部门的审查意见之日起20个工作日内进行复核。对符合规定并按规定提交种子样品的，予以登记，颁发登记证书；不予登记的，书面通知申请者并说明理由”。

申请登记茶树品种的种苗样品，除云南省与海南省提交到国家种质勐海茶树分圃（云南省农业科学院茶叶研究所）保存以外，其他所有省份均提交到国家种质杭州茶树圃（中国农业科学院茶叶研究所）种植保存。

非主要农作物品种登记基本流程：

从农作物种子管理集成平台 http://202.127.42.47:8015/Admin.aspx 

网上注册—提交申请材料（申请表、附件材料）—省农业农村厅种子管理部门审查—审核通过—全国农业技术推广服务中心复核/向国家种质资源库（圃）提交种苗木样品—上报农业农村部公示—公告。

03茶树品种登记的进展

截至2020年1月21日，共有7批次48个茶树品种完成了非主要农作物品种登记（表1），分别来自湖南（15个）、福建（7个）、山东（5个）、浙江（4个）、贵州（4个）、四川（3个）、安徽（3个）、湖北（2个）、江西（2个）、陕西（1个）、江苏（1个）和广东（1个）等12个省。

从地方群体品种或者优良品种自然杂交后代中选育的40个、杂交育种选育的7个、辐射育种1个；适制绿茶17个、红茶3个、红绿兼制或适制多茶类27个、乌龙茶1个；第一选育单位为科研院所的27个、大学7个、企业6个，其中自主选育25个、合作选育17个、其他（地方品种）6个。

除了传统的绿茶和乌龙茶对照品种福鼎大白茶与黄旦，还有龙井长叶、瑞雪、舒茶早、黄金芽、槠叶齐、云南大叶、紫娟和铁观音等作为对照品种，产量比对照低17%到高10%的有14个，高10%～50%有22个，高50%～150%有12个。

截至2019年9月30日，第一批29种非主要农作物原认（审）定和已销售的老品种共计14361个完成了登记，占已登记品种总数（14952个）的96%，新选育品种登记数只占4%，把老品种尽快纳入到管理中，这是登记制度设计的初衷。

茶树2018—2019年已经登记的48个品种中，经全国认（审）定品种只有11个，已销售（鉴定）4个，两者只占总数的29%，新选育34个（占71%），这与全国非主要农作物品种登记形势差异较大，更多已经认（审）定和已销售品种需要及时进行登记。此外，48个登记茶树品种中，植物新品种权已授权6个、已申请未授权2个，未申请40个。

04对未来茶树品种登记的建议

加强对新《种子法》《非主要农作物品种登记办法》和《植物新品种保护条例》等有关法律法规的宣传和学习，使全国有关科研院所、大学、主管部门、育种者和种苗繁育者等相关机构和人员明确茶树品种登记的重要性。

根据《种子法》和《非主要农作物品种登记办法》的规定，已经通过国家认定、审定和已销售（鉴定）以及省级认（审）定的茶树品种，应尽早进行非主要农作物品种登记。

根据《指南》的要求，在茶树新品种选育中有潜力的新品系可以先申请植物新品种权，然后再合理布置品种试验，采集数据，适时进行品种登记。

（具体内容详见《中国茶叶》2020年第3期，P8-12，作者：陈亮，马建强）

第一作者简介

陈亮   研究员，博士生导师

国家茶树改良中心副主任中国农业科学院茶树种质资源创新团队首席科学家国家茶叶产业技术体系种质资源收集与评价岗位科学家
主要从事茶树种质资源、遗传育种等研究。育成2个国家级茶树新品种，20多个茶树品种获得植物新品种权证书。主持制订茶树资源育种有关的国际、国家和行业标准8项，包括中国为UPOV制定的第一国际植物新品种测试指南—《植物新品种DUS测试指南 茶树（TG/238/1）》《非主要农作物品种登记指南  茶树》等。主编英文《Global Tea Breeding: Achievements, Challenges, Perspectives世界茶树育种：成就、挑战和前景》在施普林格-浙江大学出版社出版，向全世界发行。获省部级科技进步二等奖6项。先后2次被韩国农村振兴厅（RDA）聘为Honorary Scientist and Advisor，入选浙江省151人才工程第一层次和重点资助培养人员。全国农业植物新品种保护先进个人和全国优秀茶叶科技工作者。

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